Про розгортання будівництва доступного житла
Міністерство регіонального розвитку та будівництва України як державний замовник і виконавець Державної цільової соціально-економічної програми будівництва (придбання) доступного житла на 2010-2017 (далі Програма) роки здійснює заходи щодо забезпечення її безумовного виконання.
Ця Програма є одним із пріоритетних напрямків діяльності Уряду та віднесена до національних проектів, що мають стратегічно важливе значення для соціально-економічного розвитк) держави.
На цей час сформована нормативна база щодо будівництва доступного житла: розроблено та прийнято окремі статті або внесено необхідні зміни до 9 Законів України, прийнято 6 постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України, 2 Укази Президента України, 9 наказів Мінрегіоибуду (перелік додається). Завершується затвердження регіональних програм будівництва (придбання) доступного житла на 2010-2017 роки.
У вересні цього року розпочалося фінансування Програми з державного бюджету.
Державному фонду сприяння молодіжному житловому будівництву як одержувачу бюджетних коштів перераховано для надання громадянам державної підтримки на будівництва (придбання) доступного житла 100 млн. гривень.
У зв'язку з тим, що реалізація Програми значною мірою залежить від позиції громадян, які повинні буги у повній мірі поінформовані про обсяги та порядок надання державної підіримки, коло осіб, що мають отримання, Мінрегіонбудом здійснюється роз'яснювальна робота із зазначених питань.
З питань інформаційної підтримки та практичної реалізації висвітлення Програми пропонуємо звертатися до регіонального відділення Державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву. Контактні телефони у м. Києві: (044) 270-64-55.
Додатки:
Нормативно-правове забезпечення будівництва (придбання) доступного житла та здешевлення його вартості в 1 прим, на 4 арк.
Текст тематичної публікації «Плюсом програми «Доступного житла» є відсутність обмежень за віком», розміщеної у газеті «Урядовий кур'єр» від 14 жовтня 2010 року № 191 в 1 прим, на 8 арк.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
будівництва (придбання) доступного житла
та здешевлення його вартості
І. Закони України
1. Закон України від 25.12.2008 № 800-ІУ "Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва"
ст. 1. Надання громадянам державної підтримки на будівництво (придбання) доступного житла визначено одним з основних шляхів подолання кризових явиш у будівництві.
ст. 4. Унормовано механізм будівництва доступного житла, зокрема, визначено поняття доступного житла та державної підтримки його будівництва або придбання, коло осіб, що мають право на отримання такої підтримки, джерела фінансування будівництва доступного житла, основні вимоги до такого житла.
Визначено умови здешевлення вартості доступного житла.
Прикінцеві та перехідні положення
Доручено Кабінету Міністрів України передбачати у державному бюджеті на 2009 та наступні роки видатки на будівництво доступного житла в обсязі 0,5 % ВВП.
2. Законопроект від 25.03.2009 № 4124
З метою формування спеціального законодавства розроблено проект Закону України "Про забезпечення громадян доступним житлом", який прийнято у першому читанні та підготовлено до розгляду в цілому.
II. Зміни, внесені до законів України
1. До Житлового кодексу Української РСР
ст. 9 (зміни внесено Законом України М/ 800-ІУ)
Передбачено можливість забезпечення громадян постійним житлом шляхом будівництва або придбання доступного житла за рахунок надання державної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
2. До Земельного кодексу України
ст. 134 (зміни внесено Законом України Лг 800-ІУ)
Передбачено можливість надання земельних ділянок державної та комунальної власності під будівництво доступного житла без проведення земельних торгів.
3. До Закону України від 20.04.2000 № 1699-111 "Про планування та
забудову територій"
ст. 27-1 (зміни внесено Законом України № 800-ІУ)
На законодавчому рівні будівництво доступного житла повністю звільнено від відрахувань на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населених пунктів, а для решти житла граничний розмір відрахувань зменшено до 4 % (було 10 %).
4. До Закону УкраТни від 27.11.2003 № 1345-ГУ "Про використання
земель оборони"
ст. 4 (зміни внесено Законом У країни № 800-ГУ)
На землях оборони без зміни їх цільового призначення дозволено здійснювати будівництво доступного житла
5. До Закону Україна вщ 22.05.2003 № 889-ІУ "Про податок
з доходів фізичних осіб"
ст. 5 (зміни внесено Законом України № 2367-УІ)
Встановлено податковий кредит на витрати платника податку на будівництво (придбання) доступного житла, у тому числі на погашення пільгового іпотечного житлового кредиту, наданого на такі цілі, та процентів за ним (в кінці року повертатиметься частина сплаченого податку).
6. Законом України вщ 29.06.2010 № 2367-УІ "Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення державного
регулювання у сфері будівництва житла"
Спрощено прийняття об'єктів в експлуатацію, проведення комплексної державної експертизи, два види обов'язкового страхування (будівельно-монтажних робіт і майнових ризиків), замінено добровільними. Все це створювало додаткове навантаження на інвесторів і забудовників та ускладнювало початок будівництва.
7. До Закону України від 27.04.2010 № 2154-VI "Про Державний бюджет
України на 2010 рік"
Було визначено видатки на будівництво (придбання) доступного житла за рахунок Стабілізаційного фонду в обсязі 1 мільярд 40 мільйонів гривень.
Законом України від 08.07.2010 №2461-УІ "Про внесення змін до законів України " Про Державний бюджет України на 2010 рік" та " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ці видатки зменшено до 390 млн. гри., що значно знижує можливості виконання програми.
III. Акти Кабінету Міністрів України
1. Розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.11.2008 № 1406
Схвалено Концепцію Державної цільової соціально-економічної програми будівництва (придбання) доступного житла на 2009-2016 роки.
2. Постанова Кабінету Міністрів України від 11.11.2009 № 1249
Затверджено Державну цільову соціально-економічну програму будівництва (придбання) доступного житла на 2010-2017 роки. На її виконання розгорнуто роботу щодо прийняття відповідних регіональних програм.
3. Постанова Кабінету Міністрів України від 11.02.2009 № 140
Затверджено Порядок надання державної підтримки для забезпечення громадян доступним житлом.
4. Постанова Кабінету Міністрів України від 09.06.2010 № 509
Затверджено Порядок використання у 2010 р. коштів Стабілізаційного фонду дім надання державної підтримки на будівництво (придбання) доступного житла.
5. Постанова Кабінету Міністрів України від 28.04.2009 № 415
Визнано такими, що втратили чинність, постанови КМУ від 24.01.2007
№40 та пункти 1, 2 та 4 постанови КМУ від 27.08.2008 №772, якими встановлювались розмір відрахувань на розвиток інфраструктури.
VI. Документи Мінрегіонбуду
1. Наказ Мінрегіонбуду від 23.07.2008 № 339
Затверджено Зміну № 1 до ДБН В.2.2-15-2005 "Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення", якою встановлено вимоги до доступного житла та віднесено його до житла II категорії.
2. Наказ Мінрегіонбуду від 18.07.2008 № 331
Утворено Міжвідомчу робочу комісію для координації зусиль центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування щодо будівництва доступного житла, надання організаційної, інформаційної та методичної допомоги регіонам.
3. Наказ Мінрегіонбуду від 31.12.2009 № 709
Затверджено План виконання Державної цільової соціально-економічної програми будівництва (придбання) доступного житла на 2010-2017 роки.
4. Наказ Мінрегіонбуду від 03.06.2010 № 200
Утворено Міжвідомчу комісію для відбору об'єктів незавершеного житлового будівництва з високим ступенем будівельної готовності, на які можуть спрямовуватися кошти державного бюджету відповідно до постанови КМУ від 09.06.2010 №509.
5. Наказ Мінрегіонбуду від 06.07.2010 № 246
Визначено одержувачів коштів (Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву та Державна іпотечна установа), затверджено форми необхідних документів, надано відповідні доручення та встановлено терміни звітування.
6. Наказ Мінрегіонбуду від 22.07.2010 № 277
Затверджено прнмірну форму звіту про використання коштів державного бюджету на доступне житло.
7. Лист Мінрегіонбуду від 11.02.2010 № 12/19-2-8-14-1375
На адресу Ради міністрів АРК, обласних, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій надіслано підготовлені Міністерством Методичні рекомендації щодо порядку розроблення регіональних програм будівництва (придбання) доступного житла.
8. Рішення НТР Мінрегіонбуду від 02.12.2008, протокол № б
Схвалено Номенклатуру економічних проектів житлових будинків доступного житла та житла соціального призначення.
9. Рішення НТР Мінрегіонбуду від 16.07.2008, протокол № 90
Схвалено Рекомендації з проектування житлових будинків з квартирами соціального призначення.
10. Рішення засідання секції НТР Мінрегіонбуду від 24.06.2009 № 4
Схвалено Проект - еталон доступного житла.
VI. Інші документи
Указ Президента України від 08.11.2007 року Лі 1077/2007 Визначено заходи щодо будівництва доступного житла в Україні та поліпшення забезпечення громадян житлом.
Доручення КМУ від 11.12.07 Лі 46965/5/1-07
Затверджено План виконання Указу Президента України від 08.11.2007 року№ 1077/2007
Наказ Мінрегіонбуду від 29.12.07 № 408
Затверджено План організації виконання Указу Президента України від 08.11.2007 № 1077 „Про заходи щодо будівництва доступного житла в Україні та поліпшення забезпечення громадян житлом".
Протокольне рішення наради у Президента України від 14.02.2008 № 1-1/316
Надано доручення Кабінету Міністрів України, центральним органам виконавчої влади, іншим органам активізувати роботу з реалізації Указу Президента України від 8 листопада 2007 року № 1077
Доручення КМУ від 03.03.08 Лі 9385/4/1-08
Затверджено План виконання Протокольного рішення наради у Президента України від 8 листопада 2007 року № 1077
Наказ Мінрегіонбуду від 11.03.2008 Лі 123
Затверджено План організації виконання протокольного рішення наради у Президента України з питань будівництва доступного житла в Україні від 14 лютого 2008 року №1/316
Указ Президента України від 01.02.2008 № 79/2008
(Указ втратив чинність)
Утворено робочу групу з питань будівництва доступного житла в Україні для аналізу проблемних питань та внесення пропозицій щодо їх вирішення, в тому числі шляхом розроблення проектів законів та інших нормативно-правових актів.
Розпорядження Кабінету Міністрів України від 05.03.2008 Лі 407-р
(розпорядження втратило чинність)
Утворено комісію з розгляду пропозицій щодо участі у реалізації пілотних проектів будівництва доступного житла, затверджено основні критерії оцінки пропозицій.
Наказ Мінрегіонбуду від 17.03.2008 № 128
(не актуальний у зв 'язку з втратою чинності розпорядженням № 407-р) Затверджено Положення про комісію з розгляду пропозицій щодо участі у реалізації пілотних проектів будівництва доступного житла та форму Заявки.
