Новини / МЕМОРАНДУМ

МЕМОРАНДУМ

щодо спільних дій органів державної влади, органів місцевого

самоврядування, підприємців, наукових, проектних та інших установ і

організацій, громадськості, спрямованих на забезпечення збереження та

дальшого розвитку Національного заповідника "Хортиця"

З метою забезпечення належного виконання завдань, передбачених Указом Президента України від 29 квітня 2005 року № 732 "Про невідкладні заходи щодо розвитку Національного заповідника "Хортиця", та за результатами роботи Робочої групи, утвореної Розпорядженням Президента України від 1 липня 2005 року № 1097 Про додаткове вивчення питань будівництва автотранспортної магістралі через р.Дніпро у районі міста Запоріжжя" представники відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування, підприємницьких структур, наукових, проектних та інших установ і організацій, громадськості:

-   враховуючи   особливе   місце   острова   Хортиця   в   історії
українського   народу,   необхідність   докорінного   поліпшення
організації   роботи   із   збереження   його   унікальних   історико-
культурних та природних об'єктів для сучасного та наступних
поколінь наших громадян та міжнародної спільноти;

- виходячи з необхідності комплексного розв'язання питань
збереження культурної спадщини, з врахуванням необхідності
прискорення економічного, соціального розвитку, створення
належних умов для життя людей, удосконалення системи їх
транспортного забезпечення, а також розв'язання екологічних та
інших проблем міста Запоріжжя;

- наголошуючи на необхідності розв'язання усіх проблем у цій
сфері у повній відповідності з вимогами законодавства;

-   визнаючи   необхідність   поєднання   зусиль   відповідних
органів державної влади та органів місцевого самоврядування,
підприємницьких   структур,   наукових,   проектних   та   інших
установ і організацій,   громадськості для досягнення кращих
результатів у діяльності у цій сфері;

- сподіваючись на активну роль засобів масової інформації у
формуванні неупередженої громадської думки, поширенні
об'єктивної інформації про проблеми, шляхи їх вирішення та
стан виконання прийнятих рішень;

досягли одностайної згоди з таких питань:

1. Забезпечення збереження унікальних історико-культурних та природних об'єктів Національного заповідника "Хортиця", а також збалансованого розвитку транспортної системи міста та регіону можливе лише на принципово нових засадах, які передбачають системне осмислення та комплексне розв'язання цих проблем на основі принципів сталого розвитку, гармонійного, збалансованого поєднання загальнонаціональних економічних, соціальних, екологічних та інших інтересів та інтересів регіону, територіальної громади міста Запоріжжя.

Кабінетом Міністрів України за участю Національної академії наук України буде забезпечено розроблення на конкурсних засадах у двомісячний строк за участю кращих вітчизняних та іноземних фахівців, представників громадськості з урахуванням міжнародного досвіду концепції розвитку острова Хортиця як історико-культурного центру національного та

міжнародного рівня і, разом з тим, як органічної, невід’ємної частини міста Запоріжжя. Концепція має передбачати конкретні шляхи перетворення Національного заповідника "Хортиця" у потужний музейний, науковий, рекреаційний комплекс, провідний осередок освітньої та виховної роботи, утвердження української державності.

Буде проведено всеукраїнське обговорення проекту такої концепції. Доопрацьований з урахуванням такого обговорення проект буде розглянуто на засіданні Запорізької міської ради, Координаційного комітету з проведення Загальнонаціональної акції "Відродимо Хортицю", на засіданні Кабінету Міністрів України і затверджено указом Президента України.

2. З огляду на недостатню ефективність національного законодавства у
сфері збереження культурної спадщини Кабінетом Міністрів України за
участю представників Комітету Верховної Ради України з питань культури і
духовності, інших парламентських комітетів буде створено робочу групу з
провідних фахівців для підготовки у двомісячний строк з урахуванням
вітчизняного та міжнародного досвіду відповідного проекту закону про
внесення змін до законів з тим, щоб повніше врегулювати правові засади
діяльності історико-культурних заповідників та музеїв-заповідників, питання
функціонального зонування їх територій, визначення диференційованого
режиму охорони, розв'язати проблему статусу земель історико-культурного
призначення, порядок віднесення земель до цієї категорії, забезпечити
узгодження земельного, екологічного законодавства та законодавства з
питань збереження культурної спадщини, підвищити відповідальність за
порушення режиму відповідних об'єктів, а також виконання відповідних
міжнародних зобов'язань України.

3.               З метою реалізації положень концепції та зазначених змін до
законодавства з урахуванням результатів громадського обговорення на
основі існуючого генерального плану Національного заповідника "Хортиця"
буде підготовлено за участю Національної академії наук України, Академії
архітектури     України,     Українського     державного     науково-дослідного
інституту   проектування   міст   "Діпромісто",   інших   проектних   установ,
Запорізької обласної державної адміністрації, Запорізької міської ради та
затверджено Кабінетом Міністрів України відкоригований генеральний план
(проект організації)   території Національного заповідника "Хортиця",   а
також    довгострокову     державну     програму     розвитку     Національного
заповідника "Хортиця",   фінансування якої буде забезпечено Кабінетом
Міністрів України.

4.               Кабінетом Міністрів України, Запорізькою обласною державною
адміністрацією, Запорізькою міською радою відповідно до вимог Земельного
кодексу   України   буде   вирішено   до   1   листопада   2005   року   питання
впорядкування системи землекористування на острові, видачі заповіднику
державного акта на право постійного користування земельною ділянкою.
При   цьому   Кабінет   Міністрів   України,   Запорізька   обласна   державна
адміністрація,   Запорізька міська рада   будуть виходити з того, що уся
територія острова Хортиця, відповідних прилеглих островів та урочища
Вирви   включена   Урядом   України   до   складу   території   Національного
заповідника "Хортиця". Запорізькою міською радою буде невідкладно вжито
заходів щодо припинення незаконного користування земельними ділянками
на території заповідника.

5. З урахуванням довгострокових перспектив розвитку міста Запоріжжя,
зокрема за рахунок територій, розташованих на південний захід від нього,
необхідності вдосконалення загальнодержавної транспортної системи у
центральній частині України, перспективи зростання обсягів транзитних
перевезень через місто Запоріжжя (зараз транзитні перевезення у середньому
становлять 5-10 відсотків від загального їх обсягу через Хортицю) Кабінет
Міністрів України забезпечить розгортання проектних та вишукувальних
робіт для будівництва в перспективі південного залізнично-автомобільного
мосту через Дніпро та відповідних магістралей в обхід з півдня міста
Запоріжжя з урахуванням перенесення на цей міст усього руху залізничного
транспорту, який зараз рухається через Хортицю та центр міста Запоріжжя.
Кабінетом Міністрів України буде забезпечено внесення відповідних змін до
його актів та відповідної проектно-планувальної документації з питань
проходження відповідних загальнодержавних та міжнародних транспортних
коридорів.

6.      Беручи до уваги, що місто Запоріжжя за будь-яких варіантів його
дальшого розвитку потребує спорудження у максимально стислі строки
нових    сучасних    мостових     переходів    через    р.Дніпро,     поліпшення
транспортного обслуговування його жителів, а також з огляду на вкрай
незадовільний   технічний   стан   існуючих   мостів   та   греблі   Дніпрогесу,
неможливість поліпшення технічного стану наявних переходів та зняття
залізниці без припинення використання цих об'єктів і спорудження нових
мостів,   з урахуванням   проектних   рішень,   передбачених   генеральними
планами   міста   Запоріжжя   (1964,   1985   та   2002   років),   Національного
заповідника    ''Хортиця"    (2003    рік),    іншими    проектно-планувальними
документами, пропозицій центральних та місцевих органів виконавчої
влади, Запорізької міської ради, Національного заповідника "Хортиця",
провідних    експертів    Кабінету    Міністрів    України,    Запорізька   обласна
державна   адміністрація,   Запорізька міська   рада   продовжить   розпочате
будівництво автотранспортної магістралі з новими мостовими переходами у
раніше   обраному   створі.   При   цьому   передбачається   використання   в
основному раніше відведених для потреб транспорту земель, мінімальний
негативний вплив будівництва на історико-культурні та природні об'єкти
острова Хортиця, що підтверджується висновками відповідних державних
експертиз, і є вкрай необхідним для дальшого розвитку міста Запоріжжя.

При цьому за рахунок коштів, які виділятимуться для потреб будівництва автомагістралі, установами Національної академії наук України та іншими спеціалізованими установами своєчасно буде проведено відповідні археологічні та інші наукові дослідження на острові Хортиця, прилеглих територіях і в акваторіях.

З метою забезпечення будівництва автотранспортної магістралі у нормативні строки Кабінет Міністрів України, Міністерства фінансів України під час розроблення проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" передбачить для цих потреб щонайменше 233,1 млн. гривень та визначить порядок подальшого фінансування будівництва. Запорізька міська рада забезпечить фінансування відповідної частини вартості будівництва за рахунок коштів місцевого бюджету та кредитів і грантів міжнародних організацій, держав-донорів та інших коштів, а також спільно із Міністерством фінансів України та Запорізькою обласною державною адміністрацією опрацює можливості додаткового залучення

інших коштів, зокрема, від міжнародних фінансових установ та іноземних урядів (додаток до цього Меморандуму).

Автомагістраль по території острова Хортиця та мостові переходи мають стати окрасою Хортиці та міста Запоріжжя. Для цього їх проектантами, Запорізькою міською радою у двомісячний строк будуть проведені відповідні конкурси на краще художнє оформлення автомагістралі, широке громадське обговорення пропозицій, за результатами яких будуть внесені в установленому порядку відповідні зміни до раніше затверджених проектів. Слід також виключити можливість з'їзду автотранспорту з нової автомагістралі через острів та територію Національного заповідника "Хортиця". Передбачається, що регульований доступ транспорту на територію заповідника може здійснюватись лише мостами Преображенського.

7. На період будівництва нової автомагістралі з мостовими переходами
через р.Дніпро Запорізька обласна державна адміністрація та Запорізька
міська рада здійснять невідкладні заходи для оптимізації руху транспорту у
місті, мінімізації навантаження на існуючі мости та греблю Дніпрогесу,
вдосконалення системи регулювання та контролю за проходженням
транспорту через ці споруди.

8. Громадські організації будуть здійснювати громадський контроль за
додержанням законодавства, виконанням передбачених, Меморандумом
заходів, у тому числі фінансуванням будівництва мосту.